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出产宁静变乱报告和查询拜访处置条例-铁法动力公司宁静监察网

 

中华国民共和国国务院令
第493号

  《出产宁静变乱报告和查询拜访处置条例》已2007年3月28日国务院第172次常务集会经由过程,现予宣布,自2007年6月1日起实施。
                         

总 理   温家宝       
                           二○○七年四月九日   

     

出产宁静变乱报告和查询拜访处置条例

第一章 总  则

    第一条 为了标准出产宁静变乱的报告和查询拜访处置,落实出产宁静变乱义务究查轨制,避免和削减出产宁静变乱,根据《中华国民共和国宁静出产法》和有关法令,拟定本条例。
    第二条 出产经营勾当中产生的形成人身伤亡或间接经济丧失的出产宁静变乱的报告和查询拜访处置,合用本条例;环境净化变乱、核举措办法变乱、国防科研出产变乱的报告和查询拜访处置不合用本条例。
    第三条 根据出产宁静变乱(以下简称变乱)形成的职员伤亡或间接经济丧失,变乱普通分为以下品级:
    (一)出格严重变乱,是指形成30人以上灭亡,或100人以上轻伤(包含急性产业中毒,下同),或1亿元以上间接经济丧失的变乱;
    (二)严重变乱,是指形成10人以上30人以下灭亡,或50人以上100人以下轻伤,或5000万元以上1亿元以下间接经济丧失的变乱;
    (三)较大变乱,是指形成3人以上10人以下灭亡,或10人以上50人以下轻伤,或1000万元以上5000万元以下间接经济丧失的变乱;
    (四)普通变乱,是指形成3人以下灭亡,或10人以下轻伤,或1000万元以下间接经济丧失的变乱。
    国务院宁静出产监视办理部分能够会同国务院有关部分,拟定变乱品级别离的补充性划定。
    本条第一款所称的“以上”包含本数,所称的“以下”不包含本数。
    第四条 变乱报告该当实时、精确、完全,任何单元和小我对变乱不得迟报、漏报、谎报或瞒报。
  变乱查询拜访处置该当对峙脚踏实地、尊敬迷信的准绳,实时、精确地查清变乱颠末、变乱缘由和变乱丧失,查明变乱性子,认定变乱义务,总结变乱经验,提出整改办法,并对变乱义务者依法究查义务。
    第五条 县级以上国民当局该当遵照本条例的划定,严酷实行职责,实时、精确地实现变乱查询拜访处置任务。
  变乱产生地有关处所国民当局该当撑持、共同下级国民当局或有关部分的变乱查询拜访处置任务,并供给须要的方便前提。
    到场变乱查询拜访处置的部分和单元该当相互共同,进步变乱查询拜访处置任务的效力。
    第六条 工会依法到场变乱查询拜访处置,有权向有关部分提出处置定见。
    第七条 任何单元和小我不得阻止和干与对变乱的报告和依法查询拜访处置。
    第八条 对变乱报告和查询拜访处置中的守法行动,任何单元和小我有权向宁静出产监视办理部分、监察构造或其余有关部分告发,接到告发的部分该当依法实时处置。

第二章 变乱报告

    第九条 变乱产生后,变乱现场有关职员该当当即向本单元担负人报告;单元担负人接到报告后,该当于1小时外向变乱产生地县级以上国民当局宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分报告。
  环境告急时,变乱现场有关职员能够间接向变乱产生地县级以上国民当局宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分报告。
    第十条 宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分接到变乱报告后,该当遵照以下划定上报变乱环境,并告诉公安构造、休息保证行政部分、工会和国民查察院:
    (一)出格严重变乱、严重变乱逐级上报至国务院宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分;
    (二)较大变乱逐级上报至省、自治区、直辖市国民当局宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分;
    (三)普通变乱上报至设区的市级国民当局宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分。
  宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分遵照前款划定上报变乱环境,该当同时报告本级国民当局。国务院宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分和省级国民当局接到产生出格严重变乱、严重变乱的报告后,该当当即报告国务院。
    须要时,宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分能够越级上报变乱环境。
    第十一条 宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分逐级上报变乱环境,每级上报的时候不得跨越2小时。
    第十二条 报告变乱该当包含以下内容:
    (一)变乱产生单元概略;
    (二)变乱产生的时候、地址和变乱现场环境;
    (三)变乱的扼要颠末;
    (四)变乱已形成或能够形成的伤亡人数(包含着落不明的人数)和开端估量的间接经济丧失;
    (五)已采用的办法;
    (六)其余该当报告的环境。
    第十三条 变乱报告后呈现新环境的,该当实时补报。
    自变乱产生之日起30日内,变乱形成的伤亡人数产生变更的,该当实时补报。途径交通变乱、火警变乱自产生之日起7日内,变乱形成的伤亡人数产生变更的,该当实时补报。
    第十四条 变乱产生单元担负人接到变乱报告后,该当当即启动变乱响应应急预案,或采用有用办法,构造抢救,避免变乱扩展,削减职员伤亡和财产丧失。
    第十五条 变乱产生地有关处所国民当局、宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分接到变乱报告后,其担负人该当当即赶赴变乱现场,构造变乱救济。
    第十六条 变乱产生后,有关单元和职员该当妥帖掩护变乱现场和相干证据,任何单元和小我不得粉碎变乱现场、扑灭相干证据。
    因抢救职员、避免变乱扩展和疏浚交通等缘由,须要挪动变乱现场物件的,该当做出标记,绘制现场简图并做出书面记实,妥帖保管现场首要陈迹、人证。
    第十七条 变乱产生地公安构造根据变乱的环境,对涉嫌犯法的,该当依法备案侦察,采用强迫办法和侦察办法。犯法怀疑人窜匿的,公安构造该当敏捷追捕归案。
    第十八条 宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分该当成立值班轨制,并向社会宣布值班德律风,受理变乱报告和告发。

第三章 变乱查询拜访

    第十九条 出格严重变乱由国务院或国务院受权有关部分构造变乱查询拜访组停止查询拜访。
    严重变乱、较大变乱、普通变乱别离由变乱产生地省级国民当局、设区的市级国民当局、县级国民当局担负查询拜访。省级国民当局、设区的市级国民当局、县级国民当局能够间接构造变乱查询拜访组停止查询拜访,也能够受权或拜托有关部分构造变乱查询拜访组停止查询拜访。
    未形成职员伤亡的普通变乱,县级国民当局也能够拜托变乱产生单元构造变乱查询拜访组停止查询拜访。
    第二十条 下级国民当局以为须要时,能够查询拜访由下级国民当局担负查询拜访的变乱。
  自变乱产生之日起30日内(途径交通变乱、火警变乱自产生之日起7日内),因变乱伤亡人数变更导致变乱品级产生变更,遵照本条例划定该当由下级国民当局担负查询拜访的,下级国民当局能够另行构造变乱查询拜访组停止查询拜访。
    第二十一条 出格严重变乱以下品级变乱,变乱产生地与变乱产生单元不在统一个县级以上行政地区的,由变乱产生地国民当局担负查询拜访,变乱产生单元地点地国民当局该当派人到场。
    第二十二条 变乱查询拜访组的组成该当遵照精简、效力的准绳。
  根据变乱的详细环境,变乱查询拜访组由有关国民当局、宁静出产监视办理部分、负有宁静出产监视办理职责的有关部分、监察构造、公安构造和工会派人组成,并该当约请国民查察院派人到场。
    变乱查询拜访组能够礼聘有关专家到场查询拜访。
    第二十三条 变乱查询拜访组成员该当具备变乱查询拜访所须要的常识和特长,并与所查询拜访的变乱不间接短长干系。
    第二十四条 变乱查询拜访组组长由担负变乱查询拜访的国民当局指定。变乱查询拜访组组长掌管变乱查询拜访组的任务。
    第二十五条 变乱查询拜访组实行以下职责:
    (一)查明变乱产生的颠末、缘由、职员伤亡环境及间接经济丧失;
    (二)认定变乱的性子和变乱义务;
    (三)提出对变乱义务者的处置倡议;
    (四)总结变乱经验,提出提防和整改办法;
    (五)提交变乱查询拜访报告。
    第二十六条 变乱查询拜访组有权向有关单元和小我领会与变乱有关的环境,并请求其供给相干文件、材料,有关单元和小我不得谢绝。
    变乱产生单元的担负人和有关职员在变乱查询拜访时代不得擅去职守,并该当随时接管变乱查询拜访组的扣问,照实供给有关环境。
    变乱查询拜访中发明涉嫌犯法的,变乱查询拜访组该当实时将有关材料或其复印件移交法令构造处置。
    第二十七条 变乱查询拜访中须要停止手艺判定的,变乱查询拜访组该当拜托具备国度划定天资的单元停止手艺判定。须要时,变乱查询拜访组能够间接构造专家停止手艺判定。手艺判定所需时候不计入变乱查询拜访刻日。
    第二十八条 变乱查询拜访组成员在变乱查询拜访任务中该当诚信公道、恪失职守,遵照变乱查询拜访组的规律,激进变乱查询拜访的奥秘。
    未经变乱查询拜访组组长许可,变乱查询拜访组成员不得私行宣布有关变乱的信息。
    第二十九条 变乱查询拜访组该当自变乱产生之日起60日内提交变乱查询拜访报告;出格环境下,经担负变乱查询拜访的国民当局核准,提交变乱查询拜访报告的刻日能够恰当耽误,但耽误的刻日最长不跨越60日。
    第三十条 变乱查询拜访报告该当包含以下内容:
    (一)变乱产生单元概略;
    (二)变乱产生颠末和变乱救济环境;
    (三)变乱形成的职员伤亡和间接经济丧失;
    (四)变乱产生的缘由和变乱性子;
    (五)变乱义务的认定和对变乱义务者的处置倡议;
    (六)变乱提防和整改办法。
    变乱查询拜访报告该当附具备关证据材料。变乱查询拜访组成员该当在变乱查询拜访报告上署名。
    第三十一条 变乱查询拜访报告报送担负变乱查询拜访的国民当局后,变乱查询拜访任务即告竣事。变乱查询拜访的有关材料该当归档保管。

第四章 变乱处置

    第三十二条 严重变乱、较大变乱、普通变乱,担负变乱查询拜访的国民当局该当自收到变乱查询拜访报告之日起15日内做出批复;出格严重变乱,30日内做出批复,出格环境下,批复时候能够恰当耽误,但耽误的时候最长不跨越30日。
    有关构造该当根据国民当局的批复,遵照法令、行政律例划定的权限和法式,对变乱产生单元和有关职员停止行政惩罚,对负有变乱义务的国度任务职员停止惩罚。
    变乱产生单元该当根据担负变乱查询拜访的国民当局的批复,对本单元负有变乱义务的职员停止处置。
    负有变乱义务的职员涉嫌犯法的,依法究查刑事义务。
    第三十三条 变乱产生单元该当当真吸收变乱经验,落实提防和整改办法,避免变乱再次产生。提防和整改办法的落实环境该当接管工会和职工的监视。
    宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分该当对变乱产生单元落实提防和整改办法的环境停止监视查抄。
    第三十四条 变乱处置的环境由担负变乱查询拜访的国民当局或其受权的有关部分、机构向社会宣布,依法该当失密的除外。

第五章 法令义务

    第三十五条 变乱产生单元首要担负人有以下行动之一的,处上一年年支出40%至80%的罚款;属于国度任务职员的,并依法赐与惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
    (一)不当即构造变乱抢救的;
    (二)迟报或漏报变乱的;
    (三)在变乱查询拜访处置时代擅去职守的。
    第三十六条 变乱产生单元及其有关职员有以下行动之一的,对变乱产生单元处100万元以上500万元以下的罚款;对首要担负人、间接担负的主管职员和其余间接义务职员处上一年年支出60%至100%的罚款;属于国度任务职员的,并依法赐与惩罚;组成违背治安办理行动的,由公安构造依法赐与治安办理惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
    (一)谎报或瞒报变乱的;
    (二)捏造或居心粉碎变乱现场的;
    (三)转移、藏匿资金、财产,或烧毁有关证据、材料的;
    (四)谢绝接管查询拜访或谢绝供给有关环境和材料的;
    (五)在变乱查询拜访中作伪证或教唆别人作伪证的;
    (六)变乱产生后窜匿的。
    第三十七条 变乱产生单元对变乱产生负有义务的,遵照以下划定处以罚款:
    (一)产生普通变乱的,处10万元以上20万元以下的罚款;
    (二)产生较大变乱的,处20万元以上50万元以下的罚款;
    (三)产生严重变乱的,处50万元以上200万元以下的罚款;
    (四)产生出格严重变乱的,处200万元以上500万元以下的罚款。
    第三十八条 变乱产生单元首要担负人未依法实行宁静出产办理职责,导致变乱产生的,遵照以下划定处以罚款;属于国度任务职员的,并依法赐与惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
    (一)产生普通变乱的,处上一年年支出30%的罚款;
    (二)产生较大变乱的,处上一年年支出40%的罚款;
    (三)产生严重变乱的,处上一年年支出60%的罚款;
    (四)产生出格严重变乱的,处上一年年支出80%的罚款。
    第三十九条 有关处所国民当局、宁静出产监视办理部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分有以下行动之一的,对间接担负的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
    (一)不当即构造变乱抢救的;
    (二)迟报、漏报、谎报或瞒报变乱的;
    (三)障碍、干与变乱查询拜访任务的;
    (四)在变乱查询拜访中作伪证或教唆别人作伪证的。
    第四十条 变乱产生单元对变乱产生负有义务的,由有关部分依法暂扣或撤消其有关证照;对变乱产生单元负有变乱义务的有关职员,依法停息或撤消其与宁静出产有关的执业资历、岗亭证书;变乱产生单元首要担负人遭到刑事惩罚或罢免惩罚的,自科罚履行终了或受惩罚之日起,5年内不得担负任何出产经营单元的首要担负人。
    为产生变乱的单元供给子虚证实的中介机构,由有关部分依法暂扣或撤消其有关证照及其相干职员的执业资历;组成犯法的,依法究查刑事义务。
    第四十一条 到场变乱查询拜访的职员在变乱查询拜访中有以下行动之一的,依法赐与惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
    (一)对变乱查询拜访任务不负义务,导致变乱查询拜访任务有严重疏漏的;
    (二)庇护、包庇负有变乱义务的职员或借机冲击抨击的。
    第四十二条 违背本条例划定,有关处所国民当局或有关部分居心迟延或谢绝落实经批复的对变乱义务人的处置定见的,由监察构造对有关义务职员依法赐与惩罚。
    第四十三条 本条例划定的罚款的行政惩罚,由宁静出产监视办理部分决议。
  法令、行政律例对行政惩罚的品种、幅度和决议构造还有划定的,遵照其划定。

第六章 附  则

    第四十四条 不形成职员伤亡,可是社会影响卑劣的变乱,国务院或有关处所国民当局以为须要查询拜访处置的,遵照本条例的有关划定履行。
    国度构造、奇迹单元、国民集体产生的变乱的报告和查询拜访处置,参照本条例的划定履行。
    第四十五条 出格严重变乱以下品级变乱的报告和查询拜访处置,有关法令、行政律例或国务院还有划定的,遵照其划定。
    第四十六条 本条例自2007年6月1日起实施。国务院1989年3月29日宣布的《出格严重变乱查询拜访法式暂行划定》和1991年2月22日宣布的《企业职工伤亡变乱报告和处置划定》同时废除。